编者:第六届长江发展论坛年会，在经过浙江湖州和温州两地4天的讨论后，于10月27日闭幕。这次论坛的主题是：21世纪长江三角洲及沿江经济带的投资、发展与合作。
本次年会由长江流域发展研究院、湖州市人民政府和温州市经济技术开发区管委会联合举办，国内众多专家应邀到会。4天中，围绕着长江流域的合作战略、中国制造业的发展、大都市圈发展新动态与战略取向等问题，学者们畅所欲言，发表了精彩演讲。
人民日报刊发部分专家的发言，期望这些观点能为长三角经济联动发展的研究，提供有益的启发和参考。
长三角吸收外资的产业定位
商务部外资司司长 胡景岩
西方一些发达国家的制造业正在向外转移。这是一个必然的趋势，但不是常有的趋势。如果我们抓不住这个时机，就会丧失这一机会。
在定位上，一要加大吸收外资技术含量；二要发展配套产业；三要更好地发展开放服务贸易领域；四要探讨新的发展方式
我认为，长三角地区新一轮的发展，重点还是要放在开放上，要强调吸引外商投资。
一方面，现在的政策环境十分有利。加入WTO以后，我们国家的改革开放，特别是吸收外资进入新的发展阶段，其突出的标志是，吸收外商投资越来越按照国际准则，按照世贸规则操作；另一方面，现在是抓住国际产业调整的有利时机。最近几年，国际产业结构在发生大的变化，西方一些发达国家的产业结构在进行调整，他们的制造业在向外转移，转移的主要对象是中国。这种转移是一个必然的趋势，但不是常有的趋势。如果我们抓不住这个时机，就会丧失这一机会。
我想强调的是，长三角地区要进一步提升吸收外商投资的档次。那么，在今后的发展中，长三角地区在吸收外资方面，在整个产业方向上如何定位呢？
我想可以从这几个方面进行考虑：第一是加大吸收外资技术含量，进一步提高档次。过去，从总体上来讲，长三角地区吸收外资的科技含量还是比较高的，特别是在IT产业以及其他一些高科技产业上。近几年，跨国公司纷纷在中国设立研发中心，甚至把最先进的技术拿到中国来。尤其是中国加入WTO以后，他们在中国的竞争实际上已经是全球市场竞争的一部分，如果不用最新的技术，其产品无论是在我们中国，还是在世界市场上，肯定处于不利地位。跨国公司需要这样做，我们更需要他们把技术拿进来。当然，有些技术创新是要靠我们自己，但是，很多的基础技术，我们完全可以依靠吸收外商的投资带进来。
第二，要进一步发展配套产业。长三角地区IT产业、制造业等，很多都已经形成产业链，而且产业链逐渐延伸，形成产业效应。今后，还是要继续朝这一方向发展。外商发展他们的主体产品，我们要尽可能让他们把配套产品一并带进。我们的生产能力、制造水平、管理水平，特别是低成本的劳动力，完全有能力发展这种配套产业。今后，长三角地区要继续发挥这方面的优势，形成集聚效应，特别是在IT产业、新材料产业方面。我注意到，长三角在石化业方面有很大前途。最近一两年，国际上大的石化公司都在长江沿岸投了很多大项目。石化产业需要大量的下游配套产品，这也为我们下一步的发展提供了很好的空间。当然，传统的加工制造业也要发展，它们同样有先进的技术。
第三，要更好地发展开放服务贸易领域。中国加入WTO以后，服务贸易领域是对外开放的亮点，外商也比较看好。这些领域，肯定是首先进入相对发展较快的地区。长三角地区客观上也有这种内在需求。目前，工业的发展在长三角非常快，已经取得好成绩，但在一些服务贸易领域方面，特别是在一些流通领域方面，生产生活资料的供应还是滞后于经济的发展，企业在生产资料的采购和产品的销售上耗费了大量的精力。因此，我们要在流通环节上做文章。国家鼓励在比较发达的城市设立物流配送中心，它既有产品运输的功能，又有仓储、货代，甚至第三方进出口的职能。
第四，长三角地区在发展上还可以探讨一些新的发展方式。比方说并购，我们国家的并购是有市场的。而且国际投资进入并购，时机和条件越来越成熟。今年国家颁布了一些法规，越来越和国际规则接轨，越来越有利于外商投资。长三角地区各方面条件都比较好，在并购这一问题上，做起来有很多的商机，并购也是外商进入的一个重要方式。
总之，长三角地区在对外开放、吸收外商投资等方面，将始终扮演重要角色，也将继续成为我国对外开放的先导和龙头。
长三角投资"六不要"
国务院发展研究中心市场经济研究所副所长 陈淮
第一，制造业决不要放；第二，城市化决不要让；第三，产权改革决不要等；第四，污染环境的项目决不要上；第五，基础设施决不要省；第六，区域分工决不要忘
长江三角洲地区投资与合作的前景，我想说“六个不要”供相关的地方政府和企业参考。
第一，制造业决不要放。
到现在为止，制造业仍然是产出与投入比较收益最大的产业。高科技产业固然风光无限，但投资十个有九个半是要亏本的。我们可以这样来证明中国制造业的前景：2020年，中国汽车业的发展，是全球增长最快的，世界市场销售量的增量中，有80％在中国市场，而去年中国汽车生产量只占全世界7％。我们可以乐观地预测，未来8—10年，全世界汽车销量中将有14在中国市场上。
同时，制造业正在出现一个趋势：品牌和工厂分工。有些企业专门投资于技术研发、企业形象塑造、产品市场开拓，以及市场服务领域。长三角主要投资于生产领域，弹性很大。实际上，我们很多企业的产品都是同一个厂家加工生产的，这就给我们带来了潜力。尽管品牌竞争非常激烈，但是我们的加工生产仍然是非常壮大的。
第二，城市化决不要让。
城市化过程可能是“十五”计划后两年、整个“十一五”计划中需要解决的若干重大战略难题中的一个焦点。就业问题，产业结构调整问题，缓解城乡矛盾问题，节约资源的问题，应对外来竞争的问题，完善基础设施的问题，等等，只有在城市中，才能最高效率最低成本地解决。
第三，产权改革决不要等。
十六届三中全会的核心问题是完善社会主义市场经济，其中一个就是产权改革。最重要的突破，就是把公有和国有这两个过去常常混为一谈的事分开了。通过产权的融合，给我们带来了一条非常广阔的经济发展的空间。通过存量资产的产权流动，来扩大对外资的吸引力，扩大民营企业的发展空间，以及实现区域内要素资源效率。
第四，污染的项目决不能上。一个良好的发展区域内或经济区域内，如果有一个污染项目，足以对整个环境的要素市场价格构成极大的威胁。太湖边的城市对这一点感触应该更深。
第五，基础设施决不要省。我们已经走过了少花钱多办事，不花钱也办事的年代，教训也相当深刻。现在的城市建设基础设施一定要有20年以上的预见性。基础设施上档次，高科技高投入是不可避免的。不要在这上面省钱，否则将来可能不得不花更多的钱。
第六，区域分工决不可忘。
区域分工是市场经济深化的一个很重要的表现，但整个区域分工也不是一个简单的接受谁的辐射或者和谁接轨就办得到的。日本曾经是亚洲的经济中心，日本谁也没有辐射到，自己却已经连续11年在衰退的边缘挣扎，而中国作为其临近的国家，却在成为世界制造中心。分工和竞争是密切结合在一块的，努力地去和一些发达地区周边分布地区开展竞争是推动分工与合作最好的方式。
形成产业集群 避免产业同构
中国社科院工业经济研究所所长 吕政
要做，就要保持在国内的相对垄断地位。这样，使进入的对手没法和我竞争，经营风险才会降到最小，才能解决地区之间的产业结构趋同问题
长江流域的经济发展，必须避免地区结构的趋同化。怎样避免？最重要的，是形成各自的产业集群。大格局下大家是充分竞争的关系，在局部领域，又是垄断的，这样才能赚钱。这个战术就像打仗一样，总体上可能是敌强我弱，但是，我要是打一个局部的战役，就要集中相对的优势，比如你一个团，我要用五个团把你吃掉，打一个非常漂亮的歼灭战。在产业布局上，必须要找到这样一种情况，如果我要做，我就要保持在国内的相对垄断地位，这样使进入的对手没法和我竞争，这样经营风险才会降到最小，这样才能解决地区之间的产业结构趋同问题。
中国的珠江三角洲、长江三角洲已经形成了新的产业集群。比如顺德的家电，中山的灯具，义乌的小商品，温州的制鞋，浙北的纺织，苏南、东莞的IT产业，都是新的、具有产业集群特征的一些地带。
产业集群的优势是：———有显著的规模效益。这一地区生产的产品在国内甚至在国际市场上占有相当的比重，甚至在一定程度上能够操纵、影响国内外市场的价格；
——进行高度的专业化分工。不是“小而全”的产业扎堆，而是形成了高度专业化分工。一个企业可能只做一个零部件，做某个产业链中间的某一道工序，把成本降至最低，把优势发挥到最好，这样，别的地区、非产业集群带的地区便很难再和这个地方竞争；
——有很强的工业配套能力。买一个零部件，采购半径不超过一个小时；
——有完善的社会化服务体系。如专门搞运输的，专门跑报关的，专门送货到港口的，等等，这也是高度的专业化分工，把产品成本降到最低。
那么，如何形成长三角的产业集群呢？现在，上海周边城市提出全面接轨上海，我认为，与上海的全面接轨应当包括这样五个方面的内容：
第一，继续向上海提供农副产品和一些工业原材料，特别是建筑材料。这在新的价格体系已经趋于合理的情况下，完全是一种商品的交易关系，不存在所谓的不平等交换。
第二，通过上海口岸向国际市场出口。上海的出口，有内地作为腹地，增长很快。当然，在上海的周边，比如宁波等其他地方，也崛起了一些新的港口，但是无法替代上海国际港的地位。所以上海还有增长空间。预计到2010年，我国出口总量还要增加1倍，即从现在的4000亿元增长到8000亿元。在这8000亿元中，上海的出口所占份额会进一步扩大。
第三，承接上海的产业转移。上海有自己的产业优势，比如钢铁、石油化工、精密和成套设备机械以及电子、生物工程制药，还有一部分高档的轻纺产品。但是，上海在某些领域也存在一些劣势，需要进一步向附加价值高的产业升级。这样，有一部分产业会继续向周边地区转移，所以，承接上海产业的转移仍然是这一区域经济发展的一个方向。
第四，为上海的大企业协作配套。比如上海的机械制造业、汽车制造业，不可能全部都在上海制造，如果周边地区生产的产品质量和性能达到上海大企业的配套要求，而成本又比上海低，那么就会有配套机会。
第五，利用上海的资金、人才、技术和信息优势来带动本地区的发展。
(来源：人民日报）