我国软件产业面临新转折

    自2000年《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》（18号文）和随后的《振兴软件产业行动纲要》（47号文）的制定和颁布，给中国软件产业的发展提供了政策保障，如今软件产业的发展正处在一个新的关键转折点，同时面临着诸多问题及进一步发展的空间。
    今年，不仅是18号文件颁布5周年，同时也是47号文件的“收官”年。有数据显示，全国软件产业的销售收入已由1999年的440亿元增长到2004年的2300亿元，出口额则从1999年2.5亿美元增长到2004年的28亿美元，销售额超亿元企业从1999年38家增加到现在的200多家。作为信息产业的核心，我国软件业得到了国家在投融资、税收、产业技术等方面的大力投入。2000年软件产业总产值仅为593亿元，到2004年，这一数字已达2300亿元，年平均增速超过38％。
    虽然如此，信息产业部副部长娄勤俭近日指出，产业和企业规模偏小、关键核心技术缺乏是目前我国软件业发展面临的主要问题。此外，市场带动作用不足、缺乏复合型人才、公共服务体系不完善以及多头管理等问题也不可忽视。
    国家发改委副秘书长曹玉书也表示，目前我国软件企业平均利润率为7％，远远低于美、欧、印、日等软件发达国家25％的利润率。目前我国的软件企业平均年销售收入约为2000万元，平均利润率远低于欧美等发达国家，导致产业投入不足，发展后劲不够。
    据了解，目前中国的软件企业队伍数量庞大，水平参差不齐，缺乏核心竞争力，营利能力薄弱。根据麦肯锡调查：截至2004年末，中国现有的8000余家软件服务企业中，有近3/4的企业员工不足50人，其中只有5家企业员工超过2000人。相比印度的软件服务，企业虽不足3000家，但至少有15家企业的员工超过2000人，其中部分企业已经赢得了国际声誉和全球客户。
    但从总体来看，虽然我国的市场经济已日趋成熟，但是相对软件产业来说，竞争环境不容乐观。比如在特定领域具有绝对优势的软件企业可能会以“垄断”为由被拒之公平竞争的门外。另外，“轻软重硬”现象的普遍存在，软件企业收入中的软件和服务比重远低于硬件或其他营业收入的比重。特别是中国的软件产业主要靠国内需求来支持，产品销售主要集中在国内市场。而受经济和社会发展阶段的影响，我国软件市场尚不完全成熟和规范，软件市场的巨大潜力没能得到充分发挥。
    针对我国软件产业发展中的问题，除了要进一步落实18号文、47号文等相关政策制定的普惠制，引导国内建立良好的市场环境，推动整个软件产业的发展外，更要改变当前软件企业小而散的状况。业内人士提出，我国软件产业可以在电子政务、电子商务、城市信息化等领域打破行业和地区的壁垒，提高对服务供应商的品质要求；对于小型软件企业，则可以引导他们往专业化方向发展，使软件市场明确专业分工和构建清晰层次架构；通过科学分析挤去有关软件行业产值中的水分，真实掌握软件企业的投入、产出和回报。

(上海商报）