上海的都市产业园区

       在上海，都市型产业是指在城市发展中具有比较优势的新兴产业，它以大都市的信息流、人才流、物流等资源为依托，以产品设计、技术开发和加工制造为主体，拥有一定的技术含量和就业容量，并与城市功能和生态环境相协调。
    上海是中国的现代工业发源地，在上海的中心城区，有一大批地理位置优越、厂房结构良好、配套设施齐全的工业企业。但其中一部分企业由于经营机制不灵活、产业结构不合理、市场竞争力不强，以及在生产过程中对环境产生污染等因素而闲置；一些位于原市郊结合的乡办、村办企业，由于不适应城市扩容和城市功能发生变化的要求也处于闲置状态。为了使这些存量资产发挥其应有的作用，在市场经济的需求下，在市政府的指导和扶持下，有关部门近年来大力推进都市产业发展，按照城市区域经济布局引进企业，并以出租房屋、提供公共设施和物业服务为主要功能，一个个新兴的产业园区由此“浮出水面”。至2003年年底，上海10个中心城区已经建成近230个都市型工业园区（楼宇），园区总建成面积超过400万平方米，盘活国有资产80亿元。都市型工业单位数5201家，提供就业岗位69.42万个，工业总产值达到1559.4亿元，工业增加值434.8亿元，利润总额80.9亿元，税金总额61.24亿元。
    一、中小企业成为生力军
    尽管上海的都市型产业园区问世时间不算太久，但却始终处于健康高速发展的状态。从2000年至2003年，上海都市型工业增加值、年末资产和利税总额，环比平均增长率分别为15％、6.37％和16.7％。在7个行业中，服装服饰业规模最大。
    在上海的都市型产业园区，中小型企业是当之无愧的“主力军”。2003年，上海的各都市型工业园区吸纳的中小型企业有4900多家，从业人员46.8万人，工业总产值821.6亿元，占都市型工业比重分别为94.2％、67.1％和52.7％。与此同时，蓬勃发展的都市型产业园区也吸引着越来越多的外商及港澳台投资。2003年，上海都市型工业中港澳台及外商投资企业达1970家，工业总产值1006.1亿元。
    由于都市型产业园区大都处于中心城区，有关部门在推广都市型产业园区时，从一开始就强调“一业特强”，这一措施目前已产生明显效果。各中心城区大力发展符合自身资源条件的都市型工业，已形成了各自的产业特色。如：黄浦区的旅游纪念品行业，杨浦区的家用纺织品行业，虹口区的箱包业，长宁区的服装服饰业，闸北区的印刷媒体业，普陀区的包装印刷业，徐汇区的生物制品业等。在上海，徐汇区的聚科生物制药产业园、闸北区的印刷媒体产业园，普陀区的国际包装印刷城、杨浦区的国际家用纺织品工业园、长宁区的虹桥服装精品园及服装时尚产业园等，在业界都是赫赫有名。
    都市型产业园区目前已初步搭建了一批都市产业公共发展平台。通过构建产业发展公共平台，为“特强产业”发展创造良好的外部环境。如黄浦区的“中华旅游纪念品工艺品公共服务平台”、普陀区的“上海国际印刷城包装设计研发中心”、长宁区的“服装产业发展平台”、闸北区的“印刷媒体数字化加工服务平台”等。这些平台的搭建，不仅为中小企业提供各类服务，而且成为产业集聚和产业升级的重要基础。
    二、服务于城市经济能级提升
    未来一段时间，上海的都市产业将在引导并初步形成都市产业发展体系、保障城市就业发挥更大的作用。
    作为先进制造业延伸和拓展的都市产业，对于优化都市产业功能、改善都市综合发展环境、增加就业、盘活都市资产存量和提高城市综合竞争力，具有多方面的作用。据透露，2005年都市产业的发展目标是：保持规模，拓展内涵，提升功能。逐步建立拥有服装服饰业、食品和农用品精深加工业、包装印刷广告业、工艺旅游纪念品业、室内装饰用品制造业、小型电子信息产品制造业、化妆品及清洁洗涤业等传统都市产业，以及生产性服务业、创意产业等新兴都市产业的产业发展体系，体现都市产业发展的规模效应。
    与此同时，都市产业今后的发展重点将放在推进生产性服务业和创意产业的拓展，以顺应上海城市经济能级提升的需求。目前，由于受中心城区土地资源的制约和上海城市产业布局的引导，在都市产业园中，生产性服务业和创意产业表现出强劲的发展趋势。今年，上海将重点推进生产性服务业和创意性产业的发展，重点是扶植以设计为核心的创意产业部门——具体包括工业设计、软件设计、时装、数码、包装印刷、广告制作、出版、手工艺、旅游纪念品等行业。与此同时，以新颖前卫的营销理念为依托的项目全程策划以及包括艺术展览、艺术设计、影视动漫制作、视觉艺术创作、时尚设计、工艺美术创作等行业也将获得更多关注。
    三、都市产业园区“六小龙” 
    1、高科技类：聚科生物园区
    由徐汇区政府和中科院上海生命科学研究院联合创办的一个高新技术产业化孵化园区，它以推动和发展高端生物技术产业化为目标。园区强调扶持和建设以“原创性技术辅导、综合性技术支持和专业化技术转化”为特点的孵化服务功能，以提高企业原创性技术开发的能力。通过整合园区内部和上海生科院范畴内的技术、设备、人才、信息等资源，为研发型企业提供国内最优质的综合性技术支持体系。
    2、创意产业类：龙华钻石加工区
    占地面积近6000平米，成立于2000年。作为上海钻石交易所的延伸和基础，龙华钻石加工区的建设得到上海市、区二级政府的积极倡导和大力支持。目前加工区已逐步形成集钻石加工、钻石经纪设计、检测、技能培训、钻石科普、旅游观光购物为一体的珠宝钻饰加工贸易型工业园区，一批以钻石珠宝生产、加工、商贸为主的企业纷纷入驻。据介绍，龙华钻石加工区负责对钻石毛坯生产商、钻石加工商、钻石贸易商、首饰商等企业的招商引资，并进一步开发和完善区内基础设施及其他配套服务工程。
    3、总部经济类：临空经济园
         虹桥临空经济园区是一个园林式、高科技、总部型的上海市市级科技园，同时也是经上海市人事局批准设立的留学人员创业基地。园区规划面积2.8平方公里，是长宁区“依托虹桥、发展长宁、优化功能、增创优势”的三大经济组团之一。
    临空经济园区率先提出将园区建设成国际产业转移的对接平台、与长江三角洲互为辐射的商务平台、未来新兴产业的培养平台。因此，在招商引资上更注重吸引跨国公司和国内外强势企业的地区总部、营运中心、结算中心、销售中心、研发中心入驻园区。目前，园区已引进了诸多国内外知名企业的中国总部、地区总部：联强国际中国总部、神州数码华东总部、佳杰科技中国总部、震旦OA中国总部、北大青鸟华东总部、东方鳄鱼中国总部等。
    4、创意产业类：“创意楼宇”
        地处中心城区的黄陂南路永年路口，有一幢外表不起眼的“创意楼宇”，尽管占地不大，但却名声在外。近两年，永年路“创意楼宇”陆续引进了一批海外“创意”企业，为这幢楼宇增添了活力和新意。目前入驻楼宇的企业和机构多姿多彩，有公关公司、广告创意公司、商务营销咨询公司、时尚类杂志编辑部、艺术品陈列中心、设计师工作室、高档艺术类家具展示厅、文物陈列室、广告模特创意室等。这些入驻的海外企业成为联系世界的一个“窗口”。
    5、时尚产业类：上海时尚园区
    由长宁区政府、中国服装设计师协会、东华大学联合创建的一处产业培育和示范基地，主要功能包括服装设计、时尚发布、品牌培育。园区以成为都市创意工厂、服装产业“硅谷”、时尚信息枢纽为发展目标，其功能涵盖孵化高附加值时尚产业、培育专业人才及产业时尚文化、举办视觉艺术推广活动等。园区效益预计将达到年销售5亿——1 0亿人民币。目前，上海市经委已把上海时尚园区列为“服装产业公共技术服务平台核心项目”重点扶持项目予以培育和推广。
    6、新材料类：杨浦都市工业经济园区
        由上海五角场（集团）有限公司投资建设，位于上海市中心城区东北部，园区规划总占地面积73亩，规划总建设面积7.5万平方米，具有与高质量厂房相适应的水、电、道路、绿化等配套设施。园区交通便捷、内外环境优越。依托周边众多高等院校、科技院所以及国有大中型企业的资源优势，对发展都市型产业具有独特的比较优势和潜力。目前都市工业经济园区已被杨浦区政府定位为新材料科技园，为提升园区档次创造了外部条件。

（文汇报）